Cos’è la ZES Unica e chi può accedere

Capire la ZES

La ZES Unica per il Mezzogiorno è l’ambito entro cui un investimento produttivo può accedere a un credito d’imposta sui beni strumentali. Nasce per attrarre investimenti nel Sud, semplificando alcuni iter autorizzativi e offrendo un incentivo fiscale.

Ma «ZES» non è una bacchetta magica: contano dove investi, cosa investi e con quali requisiti.

Chi può accedere

In linea generale le imprese — di varia dimensione — che realizzano un investimento in beni strumentali nuovi destinati a una struttura produttiva localizzata in una delle dieci regioni della ZES unica: dal 1° gennaio 2024 la zona coincide con l’intero territorio regionale (art. 9 D.L. 124/2023), mentre l’intensità dell’agevolazione dipende dalla Carta degli aiuti a finalità regionale 2022–2027.

Requisiti soggettivi

• Impresa non in difficoltà ai sensi della normativa europea
• Settore ammesso — alcune attività sono escluse dalla norma
• Clausola Deggendorf — nessun aiuto pregresso da restituire
• Cumulo entro i limiti previsti, compresi i massimali de minimis

Requisiti oggettivi

• I beni devono essere nuovi e strumentali
• Destinati alla struttura produttiva nella ZES
• Mantenuti per il periodo previsto dalla norma

Quanto vale il beneficio

È un credito d’imposta sull’investimento ammissibile, fino a un tetto teorico del 50%. L’aliquota effettiva dipende da dimensione d’impresa, localizzazione e norma vigente: in Basilicata 50% piccole, 40% medie, 30% grandi imprese (Carta degli aiuti a finalità regionale 2022–2027).

Ma c’è un secondo fattore che quasi nessuno considera prima di fare i conti: il riparto annuale. Le risorse stanziate sono fisse e vengono divise fra tutte le domande presentate. Se le richieste superano il fondo, ognuno riceve una percentuale di quanto ha chiesto.

Il contributo aggiuntivo non è automatico. Spetta solo alle imprese che avevano presentato la comunicazione integrativa nei termini, che non hanno fruito del credito Transizione 5.0 e che hanno inviato l’apposita comunicazione nella finestra dedicata del 2026.
Fonti: provvedimento Agenzia delle Entrate del 12 dicembre 2025, prot. 570046/2025; art. 1 comma 448 della legge 30 dicembre 2025 n. 199; provvedimento AdE del 16 febbraio 2026, prot. 56564.

La lezione pratica è una sola: il credito richiesto e il credito incassato sono due numeri diversi. Un piano economico che dia per scontato il 100% del beneficio teorico è un piano fragile. Nei nostri quadri economici il riparto è una variabile dichiarata, non un’ipotesi ottimistica.

Le condizioni in vigore per la Basilicata

Verificate alle fonti il 22 settembre 2026. Sono le regole che contano davvero per chi vuole costruire o ampliare un opificio, un albergo, un magazzino del freddo o una RSA in Basilicata con il credito d’imposta ZES Unica.

• Dove vale. Tutto il territorio della Basilicata è nella ZES Unica dal 1° gennaio 2024 (art. 9 D.L. 124/2023): non ci sono più perimetri o aree retroportuali da rispettare. Conta solo che la tua area sia trasformabile.
• Quanto vale il credito. La Basilicata è in zona «a» della Carta degli aiuti a finalità regionale 2022–2027 con intensità base del 30%: 30% per la grande impresa, 40% per la media, 50% per la piccola, sulla quota di investimento fino a 50 milioni; oltre, l’intensità scende con il metodo dell’«importo di aiuto corretto». È un tetto teorico: la percentuale effettiva la fissa ogni anno il riparto dell’Agenzia delle Entrate.
• Quando. Beni acquisiti dal 1° gennaio 2026 al 31 dicembre 2028 (art. 1, commi 438–443, L. 199/2025). Risorse stanziate: 2,3 miliardi per il 2026, 1 miliardo per il 2027, 750 milioni per il 2028.
• Le finestre del 2026. Comunicazione delle spese dal 31 marzo al 30 maggio 2026 (già chiusa); comunicazione integrativa dal 3 al 17 gennaio 2027. Solo dopo l’integrativa l’Agenzia fissa la percentuale del 2026: oggi non è ancora nota. Per il 2025 è stata il 60,38%, portata al 75% con il contributo aggiuntivo per chi ne aveva i requisiti.
• Cosa entra e cosa no. Progetto minimo 200.000 €, massimo 100 milioni; terreni e fabbricati fino al 50% dell’investimento agevolato; beni nuovi e strumentali, mantenuti in Basilicata per almeno cinque anni. Esclusi i settori siderurgico, carbonifero, dei trasporti, creditizio, finanziario e assicurativo, e le imprese in difficoltà.
• Vale anche per turismo e sanità privata. L’alloggio (ATECO 55) e le strutture sanitarie non sono fra i settori esclusi dall’art. 2 del DM 17/05/2024, e il Piano strategico ZES elenca il Turismo fra le filiere. Conta però la regola del 50%: l’immobiliare agevolato non può superare la parte mobile (Risposta AdE n. 183/2025), e gli arredi sono un punto aperto da chiarire con interpello prima degli ordini. Le attività che i numeri sostengono in Basilicata →
• Il permesso. L’Autorizzazione Unica si chiede allo Sportello Unico Digitale S.U.D. ZES (artt. 14–15 D.L. 124/2023), con conferenza di servizi e termini perentori uguali in tutte le regioni della ZES. La procedura è la stessa della Campania: cambia la pianificazione locale che va letta prima — Piani Territoriali Paesistici di Area Vasta, Piano Strutturale Provinciale, Regolamento Urbanistico comunale (L.R. 23/1999).

Fonti: Agenzia delle Entrate, scheda «Credito d’imposta per investimenti nella ZES unica (ZES 2026)»; Dipartimento per le politiche di coesione e per il Sud, pagina «Credito d’imposta»; Carta degli aiuti a finalità regionale 2022–2027 approvata dalla Commissione europea il 2 dicembre 2021; art. 16 D.L. 124/2023; D.I. 17 maggio 2024; L. 199/2025 art. 1 cc. 438–443; provvedimenti AdE 12/12/2025 prot. 570046 e 30/01/2026 n. 3882.

Perché serve un metodo

La ZES mette sullo stesso tavolo urbanistica, normativa fiscale e iter autorizzativi: competenze diverse che raramente dialogano. Affrontarle nell’ordine sbagliato — prima il progetto, poi i vincoli — è la causa più frequente di mesi persi e incentivi ridotti.

Con un unico interlocutore tecnico l’area si sceglie per il suo reale potenziale, i rischi si chiudono a monte e l’incentivo diventa la leva di un’operazione già solida.

Il punto che fa la differenza

Prima di parlare di incentivo serve una verifica: non tutte le aree sono trasformabili e non tutte le spese sono agevolabili. Un credito su un’operazione che non si può realizzare non vale nulla. Per questo il nostro Metodo parte dall’area e dai vincoli, e solo dopo quantifica il beneficio.

Analisi tecnica preliminare, non parere fiscale o legale. Le percentuali di riparto si riferiscono all’annualità indicata e non sono predittive di quelle future; ogni importo va verificato sul caso concreto.